大疆自曝采購腐敗,民企采購將如何肅清貪腐?
時間:2019-01-24

來源:賽迪網   

1月18日,網上流傳出無人機巨頭“大疆創新”的內部反腐公告,公告中顯示:“2018年大疆由于供應鏈貪腐造成平均采購價格超過合理水平的20%以上,保守估計造成超過10億元人民幣的損失。其中,涉嫌貪腐和瀆職的采購、研發人員最多,共計26人,其余銷售、行政、售后、工廠涉事人員共19人,還有牽扯到的數百人正在調查中。”這不禁令人震驚,即便是一個處于快速發展和成長中的創新型民營科技企業,也難逃人們認為通常只有國企才存在的腐敗問題。

企業規模擴張,任人唯親難再行

大疆此次公布的采購貪腐手法主要包括以下幾個途徑:

1、讓供應商報底價,然后伙同供應商接口人往上加價,加價部分雙方按比例分成。

2、利用手中權力,以技術規格要求為由指定供應商或故意以技術不達標把正常供應商踢出局,把可以給一定比例回扣的供應商押鏢進短名單,長期拿回扣。

3、故意以降價為借口,把所有正常供應商淘汰,讓可以給回扣的供應商進短名單。進短名單之后,做成獨家壟斷,然后漲價,雙方分成。

4、利用內部信息和手中權力引入差供應商,并和供應商串通收買研發人員,在品質不合格的情況下不進行物料驗證。導致差品質高價格物料長時間獨家供應。

5、內外勾結,搞皮包公司,利用手中權力以皮包公司接單,轉手把單分給工廠,中間差價分成。

公告中披露的這些采購貪腐手段并不新鮮,但在很長一段時間內沒有被發現,甚至形成了一定規模的貪腐團伙,足以暴露出大疆在采購監管機制上的缺失。

中國招標投標協會駐會專家、中國物流與采購聯合會專家、易招標CEO張利江談到:“許多企業在采購規模不大、制度不臻完善的情況下,采購崗位往往直接任用領導親屬,既防止‘外人’侵吞公司資產,又能‘肥水不流外人田’。然而,近年來,隨著民營企業越來越多地在市場上嶄露頭角,許多快速擴張的民營企業,無論是在體量還是在員工數量上都日趨龐大,原有的‘人情模式’和‘小農經濟思維’,已無法再駕馭此等規模的企業。而當企業的管理思路、制度機制和管理工具跟不上企業規模的發展,問題就不可避免地爆發出來。”

反腐大勢所趨,企業紛紛強監管

采購與供應鏈管理是企業發展的重要一環,更是企業提高質量、節約成本的關鍵。許多外企和國有企業基于企業管理的需要,在采購和供應鏈監管上已先行一步。

大型的外企通常設立合規部門,將合規的職能獨立出來進行管理,對于采購、供應鏈決策等流程建立覆蓋事前、事中和事后的監督機制;企業內部,設立完善的內部舉報與投訴機制,接受和積極處理內部相關人員、外部供應商的舉報與投訴;強化采購團隊建設,定期輪換高風險崗位、對采購人員進行廉潔培訓等等。

在國有企業中,紀檢監察和審計部門承擔了合規部門的部分職能,但往往重在形式監督;

與此同時,許多中央企業和地方大型國企,近年來紛紛建設電子采購平臺、電子招投標交易平臺等,通過數字化的采購工具整合采購權限、規范采購行為、監督采購過程,并取得一定成效。

民企采購反腐,體制工具兩手抓

民企要想治理采購貪腐行為,借鑒外企和國有企業的采購管理經驗,無疑是一種更為高效的方式,主要可以歸結為兩點:體制機制建設和管理工具革新。

一、體制機制建設

體制機制建設是一個較為宏觀的描述,可以細化為組織架構設立、職能權限設置、運作流程再造、相關制度建設等,在企業內部管理變革組織力量較為薄弱的情況下,可以引入外部咨詢服務。張利江建議,至少應當從以下方面著手進行改善:

1.完善供應商的選拔機制,加強供應商履約管理

采購腐敗的本質,逃不開與供應商的勾連,因此,選拔和管理供應商的機制,是預防采購和供應鏈決策腐敗的重中之重。企業在選拔和管理供應商過程中,應當有的放矢。從供應商選擇方式上,對于市場競爭充分的杠桿品,可以通過年度集中采購的方式整合需求,確定供應商;對于采購規模較小的備品備件、物料等,可以采用短名單的形式,但要制定統一的短名單準入標準,隨機抽取短名單內的供應商進行詢價采購。

在供應商的選拔和履約考評中,應當避免個人評價,要通過研發、驗收、生產、品控等環節進行過程性節點評價,綜合多部門評價得出考評結果。

2.加強信息公開互聯

信息的不對稱、不公開,進一步增加了內部人員利用權力和信息差獲取不當利益的機會。民營企業基于經營需要,通常不愿意向市場公開采購、價格等信息,但在企業內部,這些信息應當是互聯互通的。通過各參與決策部門之間的信息連通、歷史項目的信息連通、采購與供應鏈決策過程的信息留存,能夠實現信息的快速追溯與整合,保障決策合理、有度。

3.健全監督管理機制

企業應當設立獨立部門對采購實施和決策過程進行實時監督,并且定期聘請外部機構進行項目后評估。要建立完善的監督管理機制,除了設立部門外,更為重要的是從制度和執行力度上保障監督管理的效用,通過事前預防、事中管控、事后追溯的原則建立監督管理制度;通過自查自糾、獨立評估、當事人監督等多種形式完善監督管理渠道;通過即時發現、即時處理、絕不姑息的態度樹立監督管理的形象,避免讓監管流于形式。

二、管理工具革新

管理工具的革新,能夠從技術上、實現方式上確保管理制度的有效落實。在采購領域,采購信息化、數字化的趨勢推動采購管理從Excel模式走向電子模式,產物之一就是越來越多大型企業使用的電子采購平臺。

易招標7年來為國內眾多大型集團型企業提供電子采購平臺建設與運營服務,為企業在防范采購腐敗方面提供如下助力:

1.收歸采購權,實現集中采購管理

在傳統采購運作模式下,大型集團企業實現集中采購管理難度較大,存在采購周期冗長、采購申報步驟繁瑣、集采部門工作量大等困難,因此許多企業完全由各級分公司自行采購,采購議價能力弱,監管不透明。

電子采購平臺可以通過全集團推廣部署,將集團系統內各級采購組織納入統一平臺管理,及時匯總采購需求,進行集中采購,創造規模采購效益。

2.采購過程控制

在傳統采購模式下,對采購全過程的管控依賴于管理制度,人為操作空間大,易于滋生腐敗問題。

電子招標采購平臺可通過流程固化、權限配置等構建從預算申報、計劃審批直至采購執行、合同簽訂全流程業務模式,確保采購人員依法依規操作,杜絕違規行為。

3.加強監督審計

電子招標采購平臺作為采購信息化、數字化的重要產物,結合平臺技術與監管方式創新,完善采購監督機制,提升采購透明度,實現陽光采購。

其一是支持數據全痕跡化管理,將采購全過程信息和結果信息全部記錄在案,步步留痕,永久追溯。

其二是通過審批流的靈活配置,實現事中事后監督審查,項目文件一鍵歸檔,隨時查閱。

其三是提供采購價格波動異常分析、供應商抱團行為分析、疑似異常行為檢測等大數據分析功能,建立采購異常統計報表,創新監督手段。

在2018采購鏈生態發展論壇“超級連接”上,張利江在“連接的力量”主題演講中提到:信息分散、利益多元、集體決策、有限責任是企業采購的本質特征,通過全流程網上招標采購平臺,幫助企業實現全過程數據化,打破企業內部壁壘,建立與供應商、行業間的連接,信息全面統一、過程公開透明、對標行業變化,才能建立綠色、陽光的企業采購環境。

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